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现在坐在我身边的是市委社会工委书记、市民政

  1月12日晚19点30分,市民政局、市城市管理委、大兴区政府主要负责同志做客“市民对话一把手”直播间,聚焦基层社会治理、城市精细化治理、接诉即办等话题,敬请关注。

  黄彦:各位听众、各位观众、各位网友,大家好!您现在正在收听收看的是“市民对话一把手”系列直播访谈节目,我是北京广播电视台城市广播主持人黄彦。我们这个节目搭建的是全媒体的传播平台,您可以通过北京城市广播、BTV新闻频道、首都之窗、北京发布、北京时间、北京广播电视台官方音频客户端“听听FM”实时收听收看我们的节目,并和我们一把手进行互动交流。这个时段,我们和大家一起聚焦的是“基层社会治理”。现在坐在我身边的是市委社会工委书记、市民政局局长李万钧,李局长您好。

  欢迎您来到演播室。基层社会治理是和老百姓息息相关的事情,我知道去年这个时候,市民政局和社会工委合署办公进行了机构改革,一年时间过去了,社会治理方面有什么创新?

  李万钧:去年是我们市委社会工委、民政局合署办公第一年,很顺利。去年4月份,习总书记对民政工作做出了重要批示,提出了三个基本,民政部门要履行三个基本职责,一个是基本民生保障,第二是基层社会治理,第三是基本社会服务。

  基层社会治理这一块,是我们社会工委和民政局很重要的一块职能。大家都知道,基层社会治理是我们国家整个治理体系的最基础的部分,基层治理搞好了,执政党的根基稳固了,也能给老百姓创建和谐宜居安全的环境。所以在市委市政府的领导下,在基层治理上下的功夫非常大,主要体现在三方面。一个是做强街道,街道应当说在整个社会治理体系中起着承上启下的作用。去年市委召开了全市街道工作会,出台了《关于加强新时代街道工作的意见》,特别是11月份市人大通过了《北京市街道办事处条例》,几个大动作把街道的这种顶层设计完成了。这里面蕴含着很多改革的思路和措施。

  第二是做实社区。社区在整个基层治理中处于最基层,最小的组成部分。所以我们为了把社区的工作做实,一个是给社区减负。过去社区承揽很多上级部门交给的,一些包括填报各种表格、统计、分析这种工作量非常大的工作。去年我们大幅度精简社区承担的这些工作。

  李万钧:是的,让社区工作者有更多的时间到老百姓家里去,收集老百姓的社情民意,来提供给政府部门解决。

  另一方面,我们加大对社区治理的力度。包括我们动员了将近70多万在职党员回到社区报到,在社区形成了共建共治共享治理格局,去年社区工作特别是在整个接诉即办引领下,真正把老百姓的事,小事当成大事办,确实实现蔡奇书记提出的小事不出社区,大事不出街道,困难的事由区里和部门联手办,整个局面打开了。

  第三方面是改善民生。市委市政府围绕改善民生,去年做了很多的工作,也出台了很多的措施,民政部门负责养老,去年我们市政府为民办实事项目,当时定的是要建100所养老服务驿站,实际上去年一下干了160所。

  李万钧:对,速度非常快,去年大幅度提高了低保、低收入、困境儿童、残疾人等的津贴和补贴,包括社区之家建设,一刻钟服务圈的建设都取得了很大的进展。

  我相信大家都感受到了,那么从民生保障到养老救助,应该说民政局的工作在创新中不断的稳步前进。2019年都取得了哪些工作方面的成效,也让我们通过一组大数据一起来了解一下。

  刚才短片当中提到了,从今年1月1日开始《北京市街道办事处条例》正式实施,这样的条例能给社区居民带来什么切实服务?

  李万钧:这次出台的《北京市街道办事处条例》对老百姓的影响很大,对街道工作影响就更大。我觉得一个就是整个条例贯彻了以人民为中心的发展思想,把街道的定位做了重要的调整。过去街道更多的是看区政府派出的任务,现在是眼睛向下,按老百姓的需求来决定政府工作的重点,这就是把老百姓的小事当成大事来办。这是我们整个街道工作的一个很重要职能上的转变。

  李万钧:第二个是解决街道没有执法权的问题。这也是这个条例的一大特点。我们经常讲,街道处于我们社会治理和城市管理的前沿,很多问题看到了没有执法权,是派出机关,管不了。这次赋予了街道七项权力,让街道有职有权,腰杆能硬起来,把基层治理和城市管理的问题在街道得到解决。

  第三个是提高了整个街道工作的效率。这次《北京市街道办事处条例》出台以后,我们对所有的街道的机构和编制进行了改革。过去一个街道大概有10-20个职能科室,这次全市统一规范到叫六室一队三中心,大幅度得到了精简。精简下来的人有一些派到社区当社区专员,深入到社区工作。应当说街道工作开始扁平化了,这些都与老百姓的服务都是密切相关的。

  确实像您刚才说的,街道过去可能真的是面临这样的情况,比如说有职无权的尴尬境地,有的老百姓会说,街道工作是看得见的管不了,管得了的看不见,有了这样的条例之后,像这样的尴尬和难题是不是可以迎刃而解了?

  李万钧:是的。这次《北京市街道办事处条例》很重要的一点是明确了街道的执法地位,街道是区政府的派出机关,派出机关是没有执法权的,这次《北京市街道办事处条例》就是给街道赋权,一共给七项权力。包括对这个地区的规划要有建议权,对综合执法要有组织权,对区职能部门派到这个街道的机构要有考核权力等等。街道现在真正的是有职有权。

  另外一方面是统筹基层力量,把街道的所属力量进行整合,以城管执法队为基础,像公安、消防、食药监等力量整合在一起成立综合执法队,各种力量得到了加强。

  另外很重要的措施也是今年6月份之前,我们全市市级主管的16支24万人的协管员队伍要下放到街道,大大增强基层力量。

  有立法,基层的治理才能有的放矢,社区的服务才能更好推动起来。应该说,为了满足居民的各项需求,提供更加便利的生活,民政局办了很多的实事,我们的记者前期也进行了一个探访,我们通过一段短片一起了解一下吧。

  这个社区服务中心好棒,看得我特别羡慕,空间改造只是其中的一个部分,应该说不管大事小情,我们其实是特别希望社区能有更多这样的公益公共便民的服务措施,而且我们也看到居民朋友其实是特别愿意参与社区一些事情的,大事小情自己能做主,自己说了算,北京这方面也有一些新的举措在推进是吗?

  李万钧:现在对于居民来说,给他提供一个就近、便捷的公共服务,也是政府的一个基本职责。我们现在有这么几个措施,一个就是最大限度的挖掘社区公共服务的空间,包括刚才这个小片里头提到的,最大限度的压缩我们办公空间,最大限度开放公共空间,这也是很好的一个案例。

  除此之外,我们还有一项很重要的任务,就是挖掘社区里面的资源。社区里很多社会单位、组织,他们都有很多的像停车场、图书室、体育馆等等这些资源,过去哪个单位的资源哪个单位使用。我们从去年开始,在全市所有的社区都建立了党建协调委员会,把社区里面的单位组织起来,最大限度地挖掘社区的资源向老百姓开放。今年,政府准备要出台一些激励机制,让单位有积极性把设施拿出来,让老百姓享受社区的服务。

  李万钧:是的,全市现在有608处了,另外是加大老旧小区的改造,特别是老城区一些老的小区服务设施都不足,最近市政府在劲松北社区做的试点,社会化资本投入到老旧小区的整治和改造中去。我前一段去调研时非常兴奋,这个小区大变样子,把社区里面空置的房,甚至随意租出去的房都收回,交给物业统一管理,包括便利店、超市、修理铺、理发店等等,老百姓基本不出社区全都解决了,这个样板今年可能要得到大幅度的推广。

  另外在社区治理中要最大限度的挖掘老百姓的参与度。也就是说我住在社区要有归属感。我最近看了很好的案例,物业公司想在一个社区挖一个水池,弄喷泉,它觉得这个环境就很好。但是老百姓在议事厅议事的时候觉得不合适,因为这个水是死水,夏天容易滋生蚊蝇,冬天用不上,大家建议补充儿童乐园,物业听取了意见建了一个儿童乐园,现在非常火,因为我们社区老人孩子非常多,这就是居民参与社区治理很好的案例。

  说到居民的参与大家有很多的问题。网友夏天的鱼说,我们家在老小区,总是有人贴小广告,有人能帮着管一管吗?我们知道北京有很多这样的小区,社区的环境安全等问题,点多面广,这方面怎么解决?

  李万钧:北京的社区现在有3000多个,这里面由于形成的历史时间不同,有一些社区比较大。像我们统计了一下,3000户以上的社区达到600多个,5000户以上的社区80多个,按一家三口的话,一个居委会要服务大概1万多人,应当讲,这个难度就比较大了。我们对社区规模调整,一个基本原则,第一要管得住,第二要服务好。按这个原则,今年要对一部分成熟的社区进行拆分,这样让我们居委会还有我们社区服务站服务得更加精准。

  李万钧:另外社区的治理还要往深走,就是往居民院里,往楼门院里走。这里包括您提到的,我们一些楼里面的小广告满天飞,电动车进到楼道里面也很不安全,乱堆物料等等,一个是有人管起来,今年要专门出台物业管理条例,强化物业对这一块的管理,另外社区民警、居委会、社区工作者、志愿者等都应该动起来,另外要让我们的楼门院亮起来,让老百姓参与到楼门院的维护里面,现在北京有很多这方面的案例。最后,就是要动起来。让居民互动起来,也就是说,增加这种社区的楼门院的文化,这样,我们居住在这个楼门院,觉得很和谐,很宜居。

  街道社区是跟老百姓的日常生活关系最密切,大家平时还有什么样的事情需要街道社区帮着解决,我们的记者前期做了采访,我们通过一个短片了解一下。

  李局长给我们一个一个回应一下这些问题,第一位朋友问到的是关于养老服务补贴津贴的问题怎么享受?

  李万钧:从去年10月份开始,市政府专门出台了一个养老津贴跟补贴的政策。实际上老年人津贴过去就有,只不过去年10月份大幅度做了调整。

  李万钧:当然是增加了。现在老年人够80岁以上的每个月100块的津贴,90岁以上的可以领500块的津贴,100岁以上的是一个月800块的津贴,幅度比较大,当然越长寿,津贴越好。

  第二项是困难老年人养老服务补贴,针对低保、低收入、计划生育困难家庭这样的三类家庭能够领到不同的这种补贴,就是300、200、100。

  第三项是对重度失能老年人和残疾人的补贴。它实际是护理补贴,因为卧床需要护理,护理补贴最高600,最少200。所以我们现在全市有70多家专业机构,对老年人这种申请以后,要做出评估,根据他的身体状况来确定他领取的补贴的金额。

  刚才针对老年人的,还有一位问到残疾人,家里生活比较困难,怎么享受低保?

  李万钧:针对困难人群有两个标准,一个就是享受低保的标准。也就是说家里人均收入每个月低于1100块,你就可以享受低保待遇。所以,这个享受不享受低保是根据你的家庭收入与财产联系在一起的。

  第二个是高于低保的条件,也就是高于1100元,但是低于全市最低工资低保标准2200元的,可以享受低收入家庭的照顾,包括住房、医疗、教育等等,这些都有专门的救助措施。

  这是针对于生活困难的人群,还有一位朋友问到心理问题,现在生活压力大,工作节奏快,应该说很多朋友或多或少会碰到心理方面的一些困难,北京市有很好的做法是社区推广心理服务站,很多朋友不知道,您赶紧跟大家说说吧。

  李万钧:正如您讲的,现在确实工作压力比较大,社会节奏也快,很多人群都不同程度的有心理问题。特别是像空巢老人,长期独居在家,包括一些困境儿童,包括一些单亲家庭的孩子,包括一些在工作上受到一些挫折,引起的一些心理问题。这些问题如果不及时进行疏导,它激化以后就会成为社会问题。所以市委市政府现在非常关心市民的心理服务问题。从去年开始,我们在一部分社区开始建立心理服务站,去年建了50个。今年列入政府重要民生实事项目再建50个,到2020年底,全市能建到300家社会心理服务站点。至于提供什么服务,一个是对你的心理健康做出评估。第二个是对情绪进行疏导。第三个是我们普及一些心理知识。最后一个是社区心态监测服务。要调整一些有关的政策和措施,收集整理市民的心理反映,这个社会就更和谐了。

  太好了,希望推广到更多的社区,有更多的朋友享受到这项服务。2020年是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年,在民政工作和社会建设方面,今年会有什么样的新的举措?也请您介绍一下。

  李万钧:是的。今年是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年,北京虽然没有脱贫的问题,但是北京也还有很多困难群众,所以市委市政府一直把困难群众挂在心上,所以我们在全面建成小康社会的进程中,民政部门担负着兜底性、基础性的工作,任务很重。我们要按总书记提出来的聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,抓好三个基本,基本的民生保障,基层的社会治理,基本的社会服务。我们民政部门也提出了一个目标,建设最有温度,最接地气,响应群众诉求最快的部门,我们要为这个目标不懈努力。

  接下来做客演播室的是北京市城市管理委员会主任孙新军,他将就城市精细化治理的话题跟大家进行沟通和交流,一会儿见。

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